03.12.2013 Внесение изменений и дополнений в ФЗ «О саморегулируемых организациях»

Компания «ПрофПартнеры» сообщает своим клиентам о том, что 27 ноября в Москве прошла встреча Рабочей группы для доработки проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон РФ «О саморегулируемых организациях». Именно этот вопрос был единственным для рассмотрения. Рассмотрению на необходимость дополнений подлежат статьи 16-1 «Кворум общего собрания» и 16-2 «Общее собрание членов саморегулируемой организации в форме заочного голосования».

Пояснительная записка к закону говорит о том, что ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О саморегулируемых организациях»» призван повысить эффективность в работе органов руководства саморегулируемых организаций.

Авторы документа обратили внимание на то, что законодателем не уточнен термин «присутствует». Этот момент повлек за собой вопрос о необходимости личного присутствия участника СРО или достаточности обеспечения присутствия прочим способом. Объединение всех членов некоммерческих организаций для того, чтобы удовлетворить их некоммерческие интересы и принять решения коллегиальным образом с целью непосредственного участия в принятии решений – наиболее распространенное мнение.  Такой подход не обоснован, если участники организации составляют достаточно большое количество или участники организации – жители различных субъектов РФ.

Нельзя решать проблему личного присутствия путем написания доверенности на третье лицо, которое имеет право представления интересов доверителя. В таком случае, доверитель не может принять решение самостоятельно, а это недопустимо. Присутствие по доверенности может на практике быть представлено таким образом, что несколько участников СРО доверяют представлять свои интересы одному лицу – физическому или юридическому. Такая ситуация тем более опровергает принципы личного голосования и личного присутствия.

Законопроект, которые предложен, призван устранить ненужные моменты при проведении заседаний органов самоуправления. Также он предусматривает расширенные возможности для участников СРО во время заседаний Общего собрания. Решить сложившуюся ситуацию можно применяя бюллетени во время голосований.

На то, что необходимо применение аналогии закона указывает и практика существования саморегулируемых организаций, и характер самого правового регулирования, и анализ законодательства. На законном уровне установлено несколько возможных вариантов для голосований на общих собраниях - решение на общем собрании принимается согласно большинству голосов акционеров. Т.е. тут важный момент – принятие участия в голосовании. В законодательстве об акционерных обществах содержится развернутая регламентация осуществления заседаний Общего собрания, как для очной, так и для заочной формы голосования.

Такое изменение даст возможность каждому участнику СРО принять личное участие в решении тех или иных вопросов сферы деятельности - именно это основа самоуправления. Реализация этого документа не требует дополнительных затрат из Федерального бюджета.

Автор: Вячеслав Сафонов