Законопроект о введении саморегулирования в сфере экспертизы промышленной безопасности

Компания «ПрофПартнеры» сообщает своим клиентам о том, что Госдума рекомендовала к принятию законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законодательная инициатива о необходимости ввести механизмы саморегулирования субъектов экспертизы в промышленной безопасности обоснована в пояснительной записке авторов законопроекта. Данная экспертиза признана сорегулятором для государства, т. к. действенные механизмы ответственности экспертных организаций для качественного выполнения перед потребителями своих обязательств отсутствуют.

Действующая система регулирования не в состоянии решить все накопившиеся проблемы на этом рынке услуг. Анализ практики системы саморегулирования в этой сфере показывает, что ее применение сегодня не стимулирует качество выполняемых работ или услуг. Эксперты утверждают, что сегодня рынок экспертизы заполнен лишь непрофессиональными и некомпетентными фирмами. Эксперты говорят об опасности нарастания в стране ситуаций, связанных с техногенными катастрофами, которые могут быть вызваны устаревшим оборудованием на производствах.

Качество экспертизы напрямую зависит от общего уровня промышленной безопасности в России. А сегодняшнее состояние рынка экспертизы отрицательно влияет на само качество экспертных работ.

Заседание комиссии в вопросе стратегического развития топливно-энергетического комплекса и безопасности окружающей среды, которое прошло еще в начале 2013 года, обратило внимание на необходимость разработать новую концепцию государственного регулирования в сфере промышленной безопасности. Предложение авторов проекта о необходимости введения института участия в экспертных организациях для проведения экспертной отчетности промышленной безопасности было поддержано депутатами Госдумы, а сам законопроект был принят в первом чтении. Этот законопроект был доработан, согласно всем замечаниям и принципиальным моментам саморегулирования, и отправлен руководству РФ. Предложение некоторых ведомств о необходимости введения аккредитации для экспертных организаций в сфере обеспечения экспертизы промышленной безопасности не было поддержано, т. к. проблема с организацией государственного контроля всех ее участников все еще присутствует.

Официальная статистика говорит о том, что практикуемая сегодня добровольная аккредитация для экспертных организаций не прошла проверку временем, свою необходимость не доказала ни для государства, ни для бизнеса. Сегодня в реестре системы добровольной аккредитации зарегистрировано 240 экспертных компаний. 10 лет назад их было 1020. Участниками саморегулируемых организаций в сфере экспертиз промышленной безопасности числятся 900 предприятий. Все они находятся здесь на добровольных началах. Это число постоянно растет. Если грамотно и последовательно применять базовые принципы саморегулирования, таким образом можно разрешить назревшие проблемы в экспертной отрасли.

Автор: Вячеслав Сафонов