08.07.2013 В России меняется порядок возмещения вреда пострадавшим от некачественного строительства

С 1-го июля в России вступают в действие правки к 60-й статье Градостроительного кодекса. Отныне поменяется порядок возмещения вреда, возникшего из-за повреждения или разрушения объектов капстроительства, а также нарушения норм безопасности при возведении и эксплуатации зданий. Ожидается, что указанные нововведения отразятся на отношениях между страховщиками и СРО.

Теперь возмещать ущерб, возникший из-за повреждения/разрушения зданий или нарушения норм безопасности, обязан застройщик, концессионер, собственник объекта либо технический заказчик (в зависимости от ситуации). Указанным лица, причастным к разработке и строительству, в случае непризнания своей вины придется доказывать, что ущерб вызвали действия других участников строительного процесса. Раньше этим занимались сами потерпевшие.

Поправки к 60-й статье ГрК вносят значимые изменения в деятельность и определение ответственности СРО. Саморегулируемые организации в рамках средств собственного компенсационного фонда отныне будут нести солидарную, а не субсидиарную ответственность по обязательствам своих участников.

Следует отметить, что в практике крайне редко встречались случаи возмещения ущерба деньгами из компенсационных фондов. Впервые такой прецедент был зафиксирован в конце 2012 г.

Эксперты прогнозируют, что поправки к Градкодексу изменят отношения страховщиков и СРО. С июля организациям придется скорректировать требования к условиям по страховке согласно обновленному законодательству, и переработать соответствующим образом договоры со страховыми фирмами.

Д. Мелехин, руководитель Департамента страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах» сообщает, что при заключении договоров со СРО все страховщики будут учитывать только требования к условиям, на которых осуществляется страхование саморегулируемых организаций. По имеющимся у него данным, на сегодня многие СРО не скорректировали указанный документ согласно изменениям Градокодекса.

Н. Загускин, председатель Комитета по финансовым рискам и страхованию Нацобъединения проектировщиков, акцентирует внимание на том, что существуют серьезные различия в определении уровня ответственности для изыскательных, строительных и проектных организаций. Он высказал уверенность, что должны быть разработаны стандартные документы страхования СРО.

О. Пособчук, ответственный секретарь рабочего комитета Всероссийского объединения страховщиков по развитию направлений, связанных со страхованием ответственности и взаимодействием со строительными СРО, высказала сомнения, что возможно создать рекомендательный документ, единый для всех организаций. Имущественные риски участников СРО можно застраховать двумя способами. Речь идет о работе в рамках системного договора страхования финансовых рисков и гражданской ответственности, а также о стандартном страховании ответственности. Это, по мнению О. Пособчук, затрудняет разработку единого документа.

По словам П. Кравченко, руководителя управления центра страхования ответственности компании «АСК Альянс», не все страховщики готовы подписывать договора, касающиеся страхования финансовых рисков. ОАО «АСК Альянс» подобной возможности тоже не имеет. Поэтому, по мнению чиновника, решение вопроса, какой вид страхования выбрать, должно оставаться в компетенции самих страховщиков.

В свою очередь Н. Загускин сообщает, что во всех саморегулируемых организациях формирование имущественной ответственности осуществлялось согласно статье 55.4 Градокодекса РФ, устанавливающей требование к членам СРО страховать собственную гражданскую ответственность. Если проигнорировать данный пункт и подписать договор касательно финансовых рисков, вполне может получиться так, что регулятор посчитает неправильно определенным объем компенсационного фонда. Чтобы избежать таких коллизий, Н. Загускин советует сохранять в названии документа термин «страхование гражданской ответственности».

М. Розанова, руководитель юридического управления компании «Гефест», страховое сообщество пока не пришло к единому мнению, какие выбрать способы для страховки ответственности участников СРО. Чиновница полагает, что разрешить данный вопрос можно только на практике. После появления достаточного количества прецедентов можно будет создать единый подход.

Автор: Вячеслав Сафонов